Об организации похоронного дела, содержании мест погребения и кладбищ на территории муниципального образования Ивановского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОХОРОННОГО ДЕЛА,  СОДЕРЖАНИИ МЕСТ ПОГРЕБЕНИЯ И КЛАДБИЩ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ИВАНОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА КОЧУБЕЕВСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации похоронного дела, содержании мест погребения и кладбищ на территории муниципального образования Ивановского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле»; Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 29.06.1996 N 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших", Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 N 84 "Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий, сооружений похоронного назначения" (далее - санитарные нормы и правила), Уставом муниципального образования Ивановского сельсовета, а также в соответствии с Рекомендациями о порядке похорон и содержания кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002, рекомендованными Протоколом Госстроя РФ от 25.12.2001 N 01-НС-22/1, и определяет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования Ивановского сельсовета по организации похоронного дела, порядок деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела (далее - специализированная служба) по предоставлению ритуальных услуг, возникших в связи с погребением умерших и погибших (далее умерших), а также регулирует отношения по вопросам содержания и благоустройства мест погребения и кладбищ на территории муниципального образования Ивановского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края

1.2. Кладбища на территории муниципального образования Ивановского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края создаются и содержатся в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим законодательством Российской Федерации, требованиями санитарных норм и правил, а также настоящим Положением.

1.3. На территории муниципального образования Ивановского сельсовета с учетом обычаев и традиций имеются общественные муниципальные кладбища традиционного захоронения (далее - кладбища). На общественном кладбище муниципального образования Ивановского сельсовета погребение может осуществляться с учетом вероисповедальных, воинских или иных обычаев и традиций.

Кладбища являются муниципальной собственностью муниципального образования Ивановского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края

2. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования Ивановского сельсовета по вопросам организации похоронного дела

2.1. К полномочиям Совета депутатов муниципального образования Ивановского сельсовета по вопросам похоронного дела относятся:

1) принятие решений по организации похоронного дела, содержанию мест погребения на территории муниципального образования Ивановского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края;

2) создание попечительского (наблюдательного) совета по вопросам похоронного дела для осуществления общественного контроля за деятельностью в сфере похоронного дела;

3) принятие решений о создании мест погребения по вероисповеданию, обычаям, историческому и культурному значению на территории существующих кладбищ;

4) определение порядка предоставления мест для погребения умерших;

5) установление размера бесплатно предоставляемого места для погребения умерших;

6) определение порядка деятельности общественных кладбищ;

7) приостановление или прекращение деятельности кладбища и (или) части кладбища, на месте погребения при нарушении санитарных и экологических требований;

2.2. К полномочиям администрации муниципального образования Ивановского сельсовета по вопросам похоронного дела относятся:

1) организация  работ по содержанию кладбищ на территории муниципального образования Ивановского сельсовета;

2) предоставление земельного участка на кладбище для размещения места погребения;

3) принятие мер по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия мест погребения на окружающую среду и здоровье человека;

4) определение стоимости услуг, представляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению;

5) установление требований к качеству предоставляемых услуг.

6) разработка и утверждение документации по осуществлению деятельности по вопросам похоронного дела;

7) осуществление контроля за деятельностью смотрителей кладбищ на территории муниципального образования Ивановского сельсовета;

8) ведение учета захоронений.

3. Организация похоронного дела на территории муниципального образования Ивановского сельсовета

3.1. В соответствии с настоящим Положением гарантии осуществления погребения реализуются путем организации на территории муниципального образования Ивановского сельсовета похоронного дела как самостоятельного вида деятельности специализированными службами, включающего в себя оказание ритуальных и иных видов услуг, связанных с погребением умерших, созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения.

3.2. Специализированной службе, взявшей на себя обязанность по организации похорон, гарантируется оказание на безвозмездной основе услуг по погребению, определенных перечнем, установленным статьей 9 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - гарантийный перечень), в соответствии с требованиями качества предоставления услуг, установленных  администрацией муниципального образования Ивановского сельсовета.

3.3. Услуги, указанные в подпункте 4.2 настоящего пункта, оказываются специализированной службой.

Оплата стоимости услуг, не входящих в гарантийный перечень, производится за счет средств лица, взявшего на себя обязанность осуществлять погребение умершего.

3.4. Предоставление гражданам услуг и продажу похоронных принадлежностей на территории муниципального образования Ивановского сельсовета производится специализированной службой, а также лицами, имеющими право оказывать услуги в сфере похоронного дела в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Порядок оформления документов на погребение умершего

4.1. Для оформления документов лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, обращается в специализированную службу с заявлением по форме, утвержденной администрацией, и представляет документ, удостоверяющий его личность, медицинскую справку о смерти или свидетельство о смерти, выданное в органах записи актов гражданского состояния.

4.2. Специализированная служба после получения документов, указанных в подпункте 5.1 настоящего пункта, оформляет и выдает лицу, ответственному за место захоронения, удостоверение о регистрации захоронения. Все записи о последующих проведенных захоронениях в удостоверении о регистрации захоронения производятся специализированной службой.

Время погребения устанавливается специализированной службой по согласованию с лицом, осуществляющим организацию погребения. О предстоящих похоронах специализированная служба должна быть извещена не позднее чем за сутки до погребения.

5. Устройство могил, отвод мест погребения, порядок погребения, перезахоронения и эксгумация останков умерших

5.1. Погребение на кладбищах муниципального образования Ивановского сельсовета производится в соответствии с санитарными нормами и правилами.

5.2. На каждого умершего предоставляется бесплатно земельный участок размером 7,5 кв. м (2,5 x 3 м), что гарантирует погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.

Для индивидуального (одиночного) захоронения погибшего (умершего) предоставляется бесплатно участок земли размером 5 кв. м (2,5 x 2 м); для урн с прахом размером 0,64 кв. м (0,8 x 0,8 м).

Участки земли на 3-4 могилы  и земельные участки для создания семейных (родовых) захоронений на общественных кладбищах муниципального образования Ивановского сельсовета предоставляются в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края.

5.3. Расстояние между могилами по длинным сторонам должно быть не менее 1 метра, по коротким не менее 0,5 метра, глубина не менее 1,5 метра и не более 2 метров, с учетом местных почвенно-климатических условий.

5.4. Погребение в пределах ограды родственной могилы осуществляется специализированной службой при предъявлении представления документов, подтверждающих факт родственных отношений между умершим и захороненным ранее, а также проверки соответствия надписи на надмогильном сооружении и наличия необходимого места для проведения захоронения.

5.5. Повторное захоронение в одну и ту же могилу тела родственника разрешается по истечении кладбищенского периода (время разложения и минерализации тела умершего) с момента предыдущего захоронения, с учетом состава грунта, геологических и климатических условий мест захоронения, не ранее чем через 15 лет после последнего погребения.

5.6. Погребение умерших при отсутствии супруга, родственников, законного представителя умершего, либо от погребения которых супруг, родственники или иные лица отказались, осуществляется специализированной службой.

5.7. Подготовка могил и погребение умершего производится, как правило, через 24 часа после наступления смерти. В исключительных случаях (чрезвычайные ситуации, требования органов санитарно-эпидемиологического надзора, органов здравоохранения, особенности обряда отдельных конфессий и т.п.) подготовка могил и погребение умершего производятся в более ранние сроки после оформления документов на организацию похорон.

5.8. Отвод места для погребения и копка могил на кладбищах производятся специализированной службой на основании оформленных документов, определенных пунктом 5.1 настоящего Положения.

5.9. Лицо, осуществляющее организацию погребения, имеет право заключить возмездный договор со специализированной службой на выполнение комплекса работ по благоустройству места захоронения.

5.10. Отвод места для погребения производится на специально подготовленных и обустроенных участках кладбищ.

5.11. В случае погребения умершего в нестандартном гробу размер могилы увеличивается (уменьшается) в зависимости от размера гроба без увеличения площади отводимого участка.

5.12. На новых кладбищах или на вновь прирезанных участках кладбищ погребение производится последовательно в соответствии с действующей нумерацией подготовленных могил.

Предоставление мест для погребения на неподготовленной территории кладбища запрещается.

5.13. При каждом погребении на могильном холме, кресте или тумбе размещается изготовленный регистрационный знак с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и даты смерти умершего.

5.14. Каждое захоронение регистрируется смотрителями кладбищ в Книге учета мест захоронений (далее - Книга) по форме, утверждаемой Администрацией, и которая является документом строгой отчетности.

Передача Книг производится по истечении сроков полномочий смотрителей кладбищ в архив администрации для постоянного хранения.

5.15. Перезахоронение тел (останков) умерших и их эксгумация допускается в случаях и порядке, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

5.16. Изъятие останков и урн с прахом из мест захоронений производится в порядке, установленном действующим законодательством, с внесением соответствующих сведений в Книгу.

5.17. В исключительных случаях при обращении религиозной организации и (или) ее руководителя, учитывая древнюю христианскую традицию производить захоронения священнослужителей в церковной ограде.

Захоронения (перезахоронения) священнослужителей производятся на основании разрешения администрации на территории церкви, в пределах церковной ограды.

6. Изготовление и установка надмогильных сооружений

6.1. Разрешение на установку или замену надмогильных сооружений выдается смотрителями кладбищ при предъявлении свидетельства о смерти и удостоверении о наличии  захоронения.

6.2. Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о лицах, погребенных в данном захоронении.

Установка памятников производится не ранее чем через год после захоронения.

6.3. Замена металлических оград разрешается при условии соблюдения размеров участка и в том случае, если устанавливаемая ограда не препятствует проходу к соседним захоронениям.

6.4. Установка надмогильных сооружений вне места захоронения не допускается.

6.5. Надмогильные сооружения не должны превышать следующие размеры:

памятники над захоронением тел (останков) - 2 м;

ограждения мест захоронений - 0,7 м.

6.6. Ограждение могил производится по согласованию со смотрителями кладбищ.

Периметр ограды могилы не должен превышать периметра отведенного под погребение места захоронения. Ограды могил не должны иметь заостренных прутьев (пик).

6.7. Надмогильные сооружения устанавливаются в границах отведенного для погребения места захоронения.

Надмогильные сооружения не должны иметь частей, выступающих или нависающих над границами места захоронения.

Установление кровель различного типа над земельным участком с расположенными на них могилами запрещено.

7. Содержание могил, надмогильных сооружений

7.1. Супруг(а), родственники умершего (далее - ответственные за содержание места захоронения) обязаны содержать могилы, надмогильные сооружения в надлежащем порядке, своевременно производить поправку могильных холмов, ремонт и окраску надмогильных сооружений, расчистку проходов у могил, осуществлять вынос мусора в специально отведенные места (контейнеры) собственными силами либо по договору на оказание этих услуг с лицами, осуществляющими данную деятельность.

7.2. В случае если у смотрителя кладбища имеются достаточные основания считать, что на могиле установлено надмогильное сооружение, которое не имеет собственника, собственник которого неизвестен либо от права собственности на это надмогильное сооружение собственник отказался (надмогильное сооружение брошено собственником или иным образом оставлено им с целью отказа от права собственности на него), смотритель кладбища обязан:

принять меры к установлению ответственного за захоронение;

составить акт о состоянии могилы;

выставить на могильном холме объявление с предложением ответственному за содержание места захоронения привести в надлежащее состояние надмогильное сооружение (могилу);

зафиксировать надмогильные сооружения (могилу), содержание которых не осуществляется, в Книге учета надмогильных сооружений (могил), форма которой утверждается Администрацией.

7.3. При наличии сведений об ответственном за содержание места захоронения одновременно с размещением объявления специализированная служба обязана направить ответственному за содержание места захоронения уведомление с предложением привести надмогильное сооружение (могилу) в установленные сроки в надлежащее состояние.

7.4. В случае если по истечении года после размещения объявления и направления уведомления ответственным за содержание места захоронения не будут предприняты необходимые действия по приведению надмогильного сооружения в надлежащее состояние, надмогильное сооружение может быть признано бесхозяйным (брошенным) в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

7.5. Эксгумация или перезахоронение останков умерших производятся специализированной службой в случаях и порядке, установленных действующим законодательством, за счет лица, желающего произвести эксгумацию или перезахоронение.

7.6. В случае установления историко-культурной ценности бесхозяйных (брошенных) надмогильных сооружений администрация Ивановского сельсовета обеспечивает их сохранность в соответствии с законодательством об охране памятников истории и культуры.

8. Благоустройство территории кладбищ

8.1. Все работы по содержанию и благоустройству территорий кладбищ муниципального образования Ивановского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края осуществляются муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства «Ивановское» Кочубеевского района Ставропольского края, финансирование работ производится из бюджета муниципального образования Ивановского сельсовета.

8.2. Деятельность на кладбищах осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и настоящим Положением.

8.3. На участках кладбищ муниципального образования Ивановского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края оборудуются урны и площадки для сбора мусора с подъездами к ним.

8.4. На территории кладбищ не допускается организация несанкционированных свалок. Отходы от уборки мест захоронений складируются на площадках для сбора мусора.

9. Правила посещения кладбищ

9.1. Кладбища ежедневно открыты для посещений  с октября по март - с 8-00 до 17-00 часов, с апреля по сентябрь - с 8-00 до 20-00 часов. Захоронение умерших проводятся ежедневно с 10-00 до 16-00 часов.

9.2. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

9.3. На территории кладбища посетителям запрещается:

1) портить надмогильные сооружения, оборудование кладбища и засорять территорию;

2) устанавливать, переделывать и снимать надмогильные сооружения, без разрешения смотрителя кладбища;

3) производить раскопку грунта, оставлять запасы строительных и других материалов на срок более 3 суток;

4) самовольно копать могилы;

5) разводить костры, добывать песок и глину;

6) ломать зеленые насаждения, рвать цветы;

7) выгуливать собак, пасти домашних животных;

8) находиться на территории кладбища после его закрытия;

9) кататься по территории кладбища на велосипедах, мопедах, мотороллерах, мотоциклах, санях и лыжах, роликовых коньках и скейтбордах;

10) присваивать чужое имущество, производить его перемещение или совершать иные самоуправные действия;

11) производить посадку деревьев в пределах отведенных мест для захоронения;

12) заниматься коммерческой деятельностью;

13) слушать развлекательную музыку.

10. Приостановление и прекращение деятельности на кладбище, его части и (или) месте погребения и принятие мер по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия мест погребения на окружающую среду и здоровье человека

10.1. В случае угрозы постоянных затоплений, после землетрясений и других стихийных бедствий Совет депутатов муниципального образования Ивановского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края принимает решение о перенесении существующих мест погребения.

10.2. При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию кладбища, его части, места погребения Совет депутатов муниципального образования Ивановского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края

принимает решение о приостановлении или прекращении деятельности.

Администрацией муниципального образования Ивановского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края принимается постановление с целью устранения допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия на окружающую природную среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.

11. Правила движения транспортных средств по территории кладбища

11.1. Посетителям, за исключением инвалидов и престарелых, запрещается въезжать на территорию кладбища на личном автотранспорте.

11.2. Катафалковое автотранспортное средство имеет право беспрепятственного проезда на территорию кладбища.

11.3. Проезд автотранспорта на территорию кладбища допускается для доставки строительных материалов для обустройства надмогильных сооружений к местам их установки (замены), при наличии разрешения специализированной службы.

12. Контроль и ответственность за соблюдением настоящего Положения

12.1. Контроль за исполнением настоящего Положения осуществляет Совет депутатов муниципального образования Ивановского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края

12.2. Несоблюдение требований, установленных настоящим Положением, гражданами, должностными лицами и организациями влечет за собой установленную действующим законодательством Российской Федерации ответственность.